Besluit  Raad voor Maatschappelijk Welzijn

Regelgeving

Bevoegdheid

• Het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, artikel 249, §3, dat bepaalt dat de gemeenteraad bevoegd is voor de vaststelling van het meerjarenplan voor het gedeelte OCMW

Juridische context

• Het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, artikel 249-275
• Het besluit van de Vlaamse regering van 30 maart 2018 over de beleids- en beheerscyclus van de lokale en provinciale besturen
• Het ministerieel besluit van 26 juni 2018 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten, de rekeningstelsels en de digitale rapportering van de beleids- en beheerscyclus van de lokale en provinciale besturen
• De omzendbrief (KBBJ/ABB/2025/1) van 18 juli 2025  betreffende de strategische meerjarenplannen van de lokale en provinciale besturen volgens de beleids- en beheerscyclus dat de samenstelling en de minimale inhoud van het meerjarenplan bepaalt.

Feiten, context en motivering

Het meerjarenplan 2026-2031 is opgemaakt volgens de bepaling van het besluit van de Vlaamse Regering van 30 maart over de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen en de regels, schema’s en rekeningstelsels volgens het ministerieel besluit van 26 juni 2018 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten, de rekeningstelsels en de digitale rapportering van de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen. Er is dus geen afzonderlijk budget als beleidsrapport. Dit wordt geïntegreerd in het meerjarenplan 2026-2031.

Het meerjarenplan houdt rekening met de aandachtspunten die zijn opgenomen in de omzendbrief van 18 juni 2025.

Het meerjarenplan 2026-2031 bestaat uit een strategische nota, een financiële nota en een toelichting.  Aanvullend is een documentatie toegevoegd aan het meerjarenplan met meer gedetailleerde gegevens en achtergrondinformatie om het meerjarenplan beter te interpreteren.

Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 voorziet in een geïntegreerde planning van het beleid van de gemeente en het OCMW. Dit beleidsrapport omvat de beleidsdoelstellingen en ramingen van zowel de stad als het OCMW. Gezien beide entiteiten als aparte rechtspersonen blijven bestaan, stemmen de gemeenteraad en de OCMW-raad in uitvoering van artikel 249 § 3 van het decreet lokaal elk over hun deel over hun deel van het meerjarenplan 2026-2031, waarna de gemeenteraad het deel van het meerjarenplan 2026-2031, vastgesteld door de OCMW-raad goedkeurt.

Zowel de gemeenteraad als de OCMW raad moeten eerst hun deel van het beleidsrapport vaststellen. Daarna kan de gemeenteraad het deel van het beleidsrapport  zoals vastgesteld door de OCMW raad goedkeuren, waardoor het geïntegreerd beleidsrapport definitief is vastgesteld. De goedkeuring door de gemeenteraad is nodig omdat de gemeente de financiële gevolgen moet dragen van de keuzes van de OCMW-raad.

Het meerjarenplan 2026-2031 is financieel in evenwicht  (schema M2) gezien het geraamde beschikbaar budgettair resultaat voor 2026-2031 groter is dan 0. Ook de autofinancieringsmarge is positief in 2031. Aangezien de stad en het OCMW een geïntegreerd meerjarenplan 2026-2031 hebben opgemaakt, is het financiële evenwicht beoordeeld voor de stad en het OCMW samen. Bij de berekening van het geconsolideerd financieel evenwicht is rekening gehouden met de cijfers van het meerjarenplan 2026-2031 van het AGB Tienen.

Er dient een keuze gemaakt te worden om het prioritair beleid te bepalen. Prioritaire en niet-prioritaire acties hebben dezelfde beleidswaarde, maar krijgen minder of beperkte rapportering.  De prioritaire en niet-prioritaire acties komen steeds aan bod in de verplichte rapportering. Aangezien er voor een aantal thema's zoals organisatiebeheersing andere rapporten beschikbaar zijn, is het aldus niet aangewezen alle activiteiten van het bestuur in het prioritair beleid op te nemen. 

De OCMW raad stelt het deel van het OCMW van het meerjarenplan 2026-2031 vast.