Bevoegdheid
Juridische context
Het is gerechtvaardigd een billijke financiële tussenkomst te vragen van alle belanghebbenden op het grondgebied van de gemeente gelet op de financiële toestand van de gemeente en de wettelijke verplichting om een financieel evenwicht te handhaven.
De belasting op de verspreiding van ongeadresseerd drukwerk heeft ook een ecologische component, met name het ontmoedigen van de veelvuldige verspreiding van reclame of publiciteit en het ontmoedigen van communicatiecampagnes op papier. Deze hebben immers niet alleen een negatieve impact op het grondstoffenverbruik, maar ook op de inzameling en verwerking van afval door de gemeente.
Het tarief voor het drukwerk wordt vastgesteld per exemplaar volgens gewicht. Deze berekeningswijze huldigt het principe ‘de vervuiler betaalt’.
Het drukwerk voor de verkiezingen en in het kader van een volksraadpleging wordt vrijgesteld van de belasting om het democratisch discours maximale kansen te geven. Het drukwerk wordt in deze context verdeeld in het kader van het algemeen belang. Het is informatief, het heeft geen winstgevend oogmerk en het wordt beperkt in de tijd tijdens de periode van de verkiezingen of de volksraadpleging verdeeld. Informeren van de bevolking primeert hier op de ecologische impact.
Het drukwerk van openbare instellingen, notarissen, door de gemeente erkende verenigingen, vormings- en onderwijsinstellingen, socioculturele en sportverenigingen, bedoeld om de inwoners te informeren over aangelegenheden van openbaar nut of hun socioculturele activiteiten, worden vrijgesteld van de belasting.
Verder is het billijk om een vrijstelling van de belasting op ongeadresseerd drukwerk toe te kennen aan handelszaken die, ten gevolge van grootschalige infrastructuur- of wegeniswerken met een duurtijd van meer dan twee maanden, aanzienlijke hinder ondervinden in de uitoefening van hun activiteiten. Het is van belang dat zij hun klanten kunnen informeren over gewijzigde bereikbaarheid, tijdelijke promoties of aangepaste openingsuren, zonder bijkomende fiscale lasten. De vrijstelling kan aldus worden verantwoord vanuit billijkheidsoverwegingen en vanuit de doelstelling om de lokale handel te ondersteunen bij overheidswerken die tijdelijke hinder veroorzaken buiten hun wil om. Zij vormt een proportionele en gerichte maatregel ter bevordering van de leefbaarheid en de economische continuïteit in de getroffen zones.
Tenslotte wordt het éénbladig drukwerk met een omvang niet groter dan A4-formaat en minder dan 100 gram wordt vrijgesteld, dit omwille van de beperkte ecologische impact.
De ontvangsten zijn voorzien in de meerjarenplanning 2026-2031 op RW-FIN/0020-00/734240.
Besluit
Enig artikel: De gemeenteraad stelt het belastingreglement op de huis-aan-huis-verspreiding van drukwerken met handelskarakter vast als volgt:
Belastingreglement op de huis-aan-huis-verspreiding van drukwerken met handelskarakter
Belastbaar feit
Artikel 1
De gemeente heft een belasting op de verspreiding van ongeadresseerd drukwerk in brievenbussen.
Heffingstermijn
Artikel 2
De belasting wordt geheven voor de aanslagjaren 2026 tot en met 2031.
Definities
Artikel 3
Voor de toepassing van dit belastingreglement wordt verstaan onder:
Belastingplichtige
Artikel 4
De belasting is verschuldigd door de natuurlijke of rechtspersoon die de opdracht gaf aan de drukker om te drukken. Deze belastingplichtige doet aangifte van zijn belastingschuld zoals bepaald in artikel 9 van het belastingreglement.
Wanneer deze persoon geen aangifte heeft gedaan overeenkomstig artikel 9 of niet gekend is, is de belasting verschuldigd door de persoon die op het drukwerk als verantwoordelijke uitgever wordt vermeld.
Hoofdelijkheid
Artikel 5
De verantwoordelijke uitgever, de drukker en de natuurlijke of de rechtspersoon onder wiens naam, handelsnaam, logo of embleem het drukwerk wordt verspreid, zijn hoofdelijk aansprakelijk voor de betaling van de belasting.
Berekeningswijze en tarief
Artikel 6
De belasting is verschuldigd op het moment van verspreiding van het niet-geadresseerde drukwerk. De belasting wordt berekend per verspreiding. De verspreiding van hetzelfde drukwerk of gelijkgesteld product gespreid over een tijdsverloop, wordt als één verspreiding beschouwd.
De belasting bedraagt:
| Tarief in euro per bedeeld exemplaar |
2026 |
2027 |
2028 |
| Voor drukwerk van meer dan 100 g |
0,050 euro |
0,05 euro |
0,052 euro |
| Voor drukwerk van minder dan 100g |
0,040 euro |
0,04 euro |
0,042 euro |
| Tarief in euro per bedeeld exemplaar |
2029 |
2030 |
2031 |
| Voor drukwerk van meer dan 100 g |
0,052 euro |
0,054 euro |
0,055 euro |
| Voor drukwerk van minder dan 100g |
0,042 euro |
0,043 euro |
0,044 euro |
Per verspreiding bedraagt de heffing minimum 25 euro.
Vrijstellingen
Artikel 7
Vrijstelling van belasting wordt verleend als:
Wijze van invordering
Artikel 8
De belasting wordt ingevorderd door middel van een kohier dat vastgesteld en uitvoerbaar verklaard wordt door het college van burgemeester en schepenen.
Aangifteplicht
Artikel 9
De belastingplichtige moet binnen de 15 kalenderdagen na elk verstreken kwartaal, uiterlijk op 15 april, 15 juli, 15 oktober van het aanslagjaar en 15 januari van het jaar dat volgt op het aanslagjaar, aangifte doen bij de gemeente van de verspreiding binnen het verstreken kwartaal. Het aangifteformulier is ter beschikking gesteld op de gemeentelijke website. Valt de uiterste indieningsdatum op een zaterdag, zondag of een feestdag, dan wordt de vervaldag naar de eerstvolgende werkdag verplaatst.
Een belastingplichtige die niet spontaan een aangifteformulier gekregen heeft, doet het nodige om dit op eenvoudig verzoek te bekomen en aan het gemeentebestuur de voor de aanslag noodzakelijke gegevens ter beschikking te stellen.
Een belastingplichtige die met een zekere regelmaat drukwerk of gelijkgestelde producten verspreidt, kan in de maand januari een aangifte indienen voor het hele aanslagjaar. Deze aanslag kan geregulariseerd worden in de maand januari van het volgende aanslagjaar.
De gemeente kan een exemplaar van het verspreide drukwerk opvragen.
Ambtshalve vestiging en belastingverhoging
Artikel 10
Bij gebrek aan aangifte binnen de in artikel 9 gestelde termijn, of in geval van onjuiste, onvolledige of onnauwkeurige aangifte vanwege de belastingplichtige, kan de belasting ambtshalve worden ingekohierd conform de procedure voorzien in artikel 7 van het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen.
De ambtshalve ingekohierde belasting wordt verhoogd met een bedrag dat gelijk is aan 25% van de verschuldigde belasting. Het bedrag van deze verhoging wordt gelijktijdig en samen met de ambtshalve belasting ingekohierd.
Indien het aantal verspreide exemplaren niet binnen de in artikel 9 gestelde termijn wordt medegedeeld, wordt de belasting berekend op basis van het hieronder opgenomen forfaitair aantal verspreide exemplaren:
| Deelgemeente |
Aantal exemplaren |
| Bost |
684 |
| Goetsenhoven |
1.452 |
| Hakendover |
1.424 |
| Kumtich |
1.390 |
| Oorbeek |
1.095 |
| Oplinter |
2.600 |
| Sint-Margriete-Houtem |
1.335 |
| Tienen |
11.448 |
| Vissenaken |
2.196 |
Bezwaarmogelijkheid
Artikel 11
De belastingplichtige of zijn vertegenwoordiger kan tegen de belastingaanslag, de belastingverhoging (in voorkomend geval) of de administratieve geldboete (in voorkomend geval) bezwaar indienen bij het college van burgemeester en schepenen overeenkomstig de bepalingen van het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen.
Het bezwaarschrift moet worden ingediend binnen een termijn van drie maanden te rekenen vanaf de derde werkdag volgend op de datum van verzending van het aanslagbiljet of vanaf de kennisgeving van de aanslag of vanaf de datum van de inning van de contantbelasting.
Het bezwaarschrift moet voldoen aan de volgende voorwaarden:
1° het wordt schriftelijk ingediend;
2° het wordt ondertekend;
3° het wordt gemotiveerd.
Bezwaren moeten per aangetekend brief worden ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, Grote Markt 27, 3300 Tienen, of via mail naar inningen@tienen.be.
Betaling
Artikel 12
De aanslagbiljetten worden schriftelijk of elektronisch verzonden aan de belastingplichtige.
De belasting moet betaald worden binnen twee maanden na de verzending van het aanslagbiljet.
Inwerkingtreding
Artikel 13
Dit reglement treedt in werking op 1 januari 2026.