Besluit  College van Burgemeester en Schepenen

Regelgeving

Bevoegdheid

• Het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, artikel 56, § 2, tweede lid dat bepaalt dat het college van burgemeester en schepenen de besluiten van de gemeenteraad uitvoert 

Juridische context

• De wet op het politieambt van 5 augustus 1992
• De wet van 4 augustus 1996 betreffende het welzijn van de werknemers bij de uitvoering van hun werk
• De wet van 30 juli 2018 tot bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens
• De wet van 11 december 1998 betreffende de classificatie en de veiligheidsmachtigingen, veiligheidsattesten en veiligheidsadviezen
• Het koninklijk besluit van 25 april 2004 betreffende de organisatie van actieve ontspanningsevenementen
• De ministeriële omzendbrief van 29 maart 2018 betreffende de veiligheidscontroles naar aanleiding van evenementen
• De ministeriële omzendbrief OOP41 van 31 maart 2014 betreffende de operationalisering van het referentiekader CP4 over het genegotieerd beheer van de publieke ruimte naar aanleiding van gebeurtenissen die de openbare orde aanbelangen
• De beslissing van de gemeenteraad van 19 juni 2025 inzake het vaststellingen tijdelijke politieverordening openbare orde in kader van Suikerrock 2025

Feiten, context en motivering

De ministeriële omzendbrief van 29 maart 2018 beoogt enerzijds het juridische kader in herinnering te brengen waarop de voorafgaande veiligheidscontroles zijn gebaseerd met het oog op de handhaving van de openbare orde en de voorkoming van misdrijven tijdens culturele, sociale, feestelijke, folkloristische, of sportieve evenementen en anderzijds om de praktische modaliteiten van die controles vast te leggen. Alle bezoekers van een evenement kunnen systematisch onderworpen worden aan een toegangscontrole door bewakingsagenten – op basis van de wet van 02-10-2017 tot regeling van de private en bijzondere veiligheid – om te vermijden dat zij wapens of gevaarlijke voorwerpen het evenement binnenbrengen.

Dergelijke toegangscontroles zijn niet altijd mogelijk voor personen die meewerken aan de organisatie en het verloop van het evenement. Deze medewerkers hebben mogelijk toegang tot gevoelige plaatsen en/of stoffen en materialen die gevaarlijk zijn of gebruikt kunnen worden als wapen (keukengerei, gasflessen, enz …) of hebben toegang tot het terrein van het evenement met voertuigen die stoffen of gevaarlijke voorwerpen kunnen vervoeren die gebruikt kunnen worden als een wapen.

Voorafgaande veiligheidscontroles van de personen die aan de organisatie en het verloop van het evenement deelnemen als dienstverleners, leveranciers van goederen, onderaannemers, betaalde of vrijwillige personeelsleden van de organisatie zijn dus noodzakelijk om een veilig verloop van het evenement te garanderen. Dergelijke voorafgaande veiligheidscontroles laten toe om te oordelen of deze personen geen gevaar betekenen voor de openbare orde tijdens het evenement. 

Het meerdaags festival Suikerrock 2025 dat doorgaat van vrijdag 1 augustus 2025 14.30 uur tot maandag 4 augustus 2025 00.55 uur in Tienen, meer specifiek op de terreinen van de Tiense Suikerraffinaderij, brengt onder andere volgende veiligheidsrisico's met zich mee of kan er aan onderhevig zijn:

• het festival vindt plaats in een industriële omgeving
• het festival vindt plaats in de directe nabijheid van een woonwijk
• groot aantal bezoekers: dagelijks worden tot 16.000 bezoekers verwacht
• er is sprake van een zeer groot aantal vrijwilligers-medewerkers tijdens het evenement, nl 600, waarover geen gegevens bekend zijn
• om de veiligheid te garanderen doet de organisatie beroep op een bewakingsfirma en vrijwilligers voor de bewaking
• het festival betreft een meerdaags evenement met luide muziek. 
• de grote diversiteit aan activiteiten op het terrein
• industriële activiteiten aansluitend aan het festivalterrein
• drie (3) podia
• diverse eetstanden
• een reuzenrad
• grote diversiteit van bezoekers qua leeftijd en finaliteit
• beschikbaarheid van sterke dranken
• het circulatieplan en de aanwezigheid van voertuigen op het terrein verbonden aan het eventterrein, al dan niet gescheiden van de bezoekers; 

Het is noodzakelijk om over te gaan tot het nemen van meerdere tijdelijke maatregelen ter vrijwaring van de openbare orde, rust en veiligheid. De organisator dient toezicht te organiseren in het kader van de actieve ontspanningsevenementen. De organisator dient tevens volgens de wet welzijn op het werk in te staan voor de veiligheid en welzijn van medewerkers en vrijwilligers (o.a. opmaak intern noodplan, , opstellen van een risicoanalyse, duidelijke taakomschrijving, degelijke briefing, onderbouwde opvang, …).

De vrijwilligers - medewerkers spelen een sleutelrol spelen in het welzijn en veiligheid van de bezoekers aan het evenement evenals het welslagen van het evenement. De politie realiseert een grote inzet na analyse van de voorliggende risico’s.

De burgemeester neemt, op basis van de analyse van de risico’s de noodzakelijke preventieve, regulerende en controlemaatregelen die pertinent, proportioneel en opportuun zijn voor het bewerkstelligen van het vreedzame en veilige verloop van het evenement