Besluit  Gemeenteraad

Bevoegdheid 

• De gecoördineerde Grondwet van 17 februari 1994, artikel 170, §4 dat bepaalt dat geen last of belasting door de gemeenten kan worden ingevoerd dan door een beslissing van hun raad
• De gecoördineerde Grondwet van 17 februari 1994, artikel 173 dat bepaalt dat, behalve voor de provincies, de polders en wateringen en de gevallen uitdrukkelijk uitgezonderd door de wet, het decreet en de regelen bedoeld in artikel 134, van de burgers geen retributie kan worden gevorderd dan alleen als belasting ten behoeve van de Staat, de gemeenschap, het gewest, de agglomeratie, de federatie van gemeenten of de gemeente
• Het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 40, §3 dat bepaalt dat de gemeenteraad de gemeentelijke reglementen waaronder de gemeentelijke belastingen en retributies, vaststelt
• Het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 41, tweede lid, 14° dat bepaalt dat het vaststellen van de gemeentebelastingen en het vaststellen van de machtiging tot het heffen van retributies en de voorwaarden ervan, inclusief verminderingen en vrijstellingen, niet kunnen toevertrouwd worden aan het college van burgemeester en schepenen en derhalve tot de exclusieve bevoegdheid van de gemeenteraad behoren  

Op het grondgebied van de stad worden op verschillende plaatsen delen van het openbaar domein ingenomen door terrassen en automaten voor commerciële doeleinden. 

Deze innames van het openbaar domein houden grote voordelen in voor de uitbaters en handelaars die ze opstellen. Anderzijds is de plaatsing er de oorzaak van dat het openbaar domein niet wordt gebruikt overeenkomstig zijn bestemming. Bovendien kan de inname op het openbaar domein hinder met zich meebrengen voor andere gebruikers van het openbaar domein. 

Elke inname van het openbaar domein voor commerciële doeleinden is onderworpen aan de voorafgaandelijke toekenning van een vergunning. Het toekennen en handhaven van een dergelijke vergunning brengt administratieve kosten met zich mee. Gelet op de voordelen voor de houders van een vergunning en de kosten voor de administratie is het aangewezen dat de stad een retributie heft op de tijdelijke inname van het openbaar domein voor doeleinden van commercieel belang.

De tarieven zijn gedifferentieerd al naargelang de zone waarin de inname gebeurt. De voordelen, alsook de kosten voor de handhaving, zijn het grootst in het commerciële centrum van de stad, zijnde de omgeving rond de Grote Markt, Kalkmarkt en Schapenmarkt. Wat betreft terrassen hebben de uitbaters in deze zone eveneens de mogelijkheid tot het plaatsen van een zomerterras. Een zomerterras behelst vaak een uitbreiding van het (jaar)terras, dat zich voor de handelszaak bevindt, en impliceert aldus een extra inname van het openbaar domein en extra hinder voor andere gebruikers van dat domein. Om die reden is het tarief voor een zomerterras hoger dan dat voor een jaarterras en is de periode voor het plaatsen ervan beperkt. 

De niet-repetitieve inname van het openbaar domein door gelegenheidsterrassen voor doeleinden van commercieel belang die binnen de 12 uur na installatie zijn opgeruimd, zijn vrijgesteld van deze retributie daar de extra hinder voor andere gebruikers van het domein in deze gevallen eenmalig en zeer beperkt in tijd is.